5月22日，国家发展改革委召开5月份新闻发布会。
国家发改委新闻表示，近期国家发改委正在谋划出台加快人工智能落地的配套文件，进一步加大要素保障。同时，将按照“十五五”规划部署要求，以具身智能关键基础设施建设为抓手，全面推进具身智能领域高质量发展。
下一步，将抓紧出台相关规划和实施方案，统筹“6张网”建设内容，明确投资重点，分解目标任务到年度，并加大力度推进重大项目建设；支持中国企业融入全球创新网络，从未要求中国科技企业不得接受外商投资，同时外商投资必须遵守中国法律和法规。
具体来看：
我国经济平稳运行
国家发展改革委政策研究室副主任李超表示，今年以来我国经济展现出强大的活力和韧性。
4月份部分经济指标出现了波动，其中既有外部环境不确定性因素增多，地缘政治风险上升等因素的影响，也与国内供强需弱的矛盾还没有根本性改变有关。
但总体上看，我国经济平稳运行，向新向优发展的态势没有变。
具体体现在三方面：
一是新兴动能壮大。我国的高技术制造业增加值、投资、出口、利润均保持快速增长。1—4月，规模以上高技术制造业增加值同比增长12.6%；高技术产业投资增长6.1%，其中航空、航天器及设备制造业，计算机及办公设备制造业，信息服务业投资分别增长17.9%、13.9%和18.1%；高技术产品出口额增长27.6%，在出口总额中的占比达到27.9%。
二是市场效益改善。重点行业产能治理和综合整治“内卷式”竞争持续显效。部分行业供求关系逐步改善、价格企稳回升，推动企业利润增加、市场预期向好。一季度，规模以上工业企业利润同比增长15.5%，特别是高端制造行业利润明显改善，高技术制造业利润增长47.4%；资本市场也对此作出了积极反馈，4月份，上证指数、深证成指分别上涨5.7%和12.1%。
三是外贸韧性彰显。面对动荡不安的国际环境，我国依托完整产业体系，不断提升产品和服务质量。1—4月进出口总额同比增长14.9%。在总量增长的同时，外贸结构也持续优化。一方面，市场合作更加多元，对东盟、欧盟、共建“一带一路”国家的进出口均保持两位数增长。另外一方面，产品结构持续优化，机电产品出口额增长17.6%，其中电动汽车、集成电路的出口额增长都超过60%，分别增长了68.1%和78.3%，风力发电机组及其零件、工业机器人的出口额也保持快速增长，分别增长了40.7%和30%，表现出非常强劲的增长势头。
全面推进具身智能领域高质量发展
李超在新闻发布会上表示，下一步，国家发展改革委将按照“十五五”规划部署要求，以具身智能关键基础设施建设为抓手，全面推进具身智能领域高质量发展。
一方面，加快具身智能训练基础设施建设，更好支撑具身数据采集和“大小脑”模型训练，提升具身智能在不同场景中的通用能力，让机器人不仅能上赛场，还能“进工厂、进商场、进家庭”，加快融入各行各业。
另一方面，加快具身智能方向应用中试基地建设，健全完善具身智能软硬件生态，加强与训练基础设施的协同联动，加速面向应用落地的技术创新。
正在谋划出台加快“人工智能+”落地的配套文件
李超在会上表示，近期，正在谋划出台加快“人工智能+”落地的配套文件，进一步加大要素保障。同时，还将持续推动央国企开放高价值应用场景，面向各行业领域和各地方打造人工智能标杆应用，加快引导人工智能融入生产、经营、管理等各方面各环节。
人工智能领域核心技术和应用需求都呈现快速增长态势，我们始终坚持系统布局、分业施策、开放共享、安全可控，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，指导国产大模型加大力度适配国产算力芯片，在保持快速发展的同时，确保自主可控、向善发展、行稳致远，让全体人民共享人工智能发展成果，这也是我国人工智能发展的一大突出特征。
李超表示，从去年以来，国家发展改革委会同有关部门，落实国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》的文件精神，结合相关行业发展基础和特点，目前已出台制造、医疗、能源等十多个行业的“人工智能+”政策文件，正在不断完善政策体系。同时，会同有关部门在制造、医疗、交通等领域布局一批国家人工智能应用中试基地，不断完善算力、数据、场景等要素支撑，大幅缩短了人工智能技术从实验室到试验场、从工厂到市场的转化周期，降低了落地成本，加快推动人工智能赋能千行百业。
近期，国家发展改革委正在谋划出台加快“人工智能+”落地的配套文件，进一步加大要素保障。同时，还将持续推动央国企开放高价值应用场景，面向各行业领域和各地方打造人工智能标杆应用，加快引导人工智能融入生产、经营、管理等各方面各环节。此外，在安全监管工作方面，此前国家发展改革委已会同相关部门出台《人工智能科技伦理审查与服务办法》《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》等政策文件。“目前，我们正在开展人工智能立法研究，强化安全治理能力建设，推动人工智能朝着有益、安全、公平的方向健康有序发展。”
今年夏天全国最高用电负荷将达到约16亿千瓦
李超表示，综合研判今年夏天全国最高用电负荷将达到约16亿千瓦，比去年增加9000万千瓦左右，相当于多出了一个河南省的用电负荷。
国家发展改革委将会同有关方面扎实做好能源电力保供的各项准备工作。
一是大力推进电源建设投产。今年1—4月份，全国新增发电装机容量约为1亿千瓦；二是加强电煤储备和水电储能；三是推动电力、电煤中长期合同高比例签约和有效履约，夯实能源中长期合同保供稳价的压舱石作用；四是做好跨省跨区的电力调度工作，必要的时候要做好应急调度，通过全国统一电力市场，加强供需调节；五是扎实做好应急预案。针对部分供需偏紧的省份，将“一省一策”做好应急预案。
此外，“十五五”时期，预计投资超过5万亿元规划建设一批输电通道和省间电力供给工程，分层分区优化超高压、特高压交流网络，实施一批城市配电网更新工程、薄弱区域电网改造工程、农网频繁停电治理工程。
要让真正的硬科技企业受益
李超表示，国家发改委已会同有关部门，连续6年制定享受税收优惠政策的集成电路企业或项目以及软件企业清单。
税收优惠政策切实起到了降低成本、促进研发、稳定预期的作用，有力推动集成电路、基础软件、工业软件、人工智能软件等产业快速发展。
2025年，我国集成电路产业销售收入超过1.7万亿元，同比增长超过19%。为了保持政策的连续性，今年的优惠清单制定工作基本与往年保持一致，主要体现在三方面。
一是在支持导向上保持一致。比如，要求研究开发费用总额占企业销售（营业）收入总额的比例不低于7%、研究开发人员月平均数占企业月平均职工总数的比例不低于25%，并且对企业发明专利、著作权等提出明确的数量指标，这些都将确保让真正的硬科技企业受益；
二是在优惠范围上保持一致。比如，集成电路领域的税收优惠政策类型，仍然涵盖企业所得税、进口关税、研发费用加计扣除、进口环节增值税分期纳税等；
三是在优惠力度上保持一致。比如，在集成电路领域，对工艺线宽小于28纳米（含）、65纳米（含）、130纳米（含）的集成电路生产企业或项目，分别给予企业所得税十免、五免五减半、两免三减半的优惠。
